近年来,焦作市紧紧围绕“兜牢底线、抓好项目、提升质量”大力推进学前教育普惠扩容工程,推动学前教育普及普惠水平和保教质量不断提升,努力满足人民群众“幼有优育”的期盼,持续办好更加公平、更加优质的教育。

一、聚焦民生实事,夯实“上学有位”基础


(相关资料图)

高标定位加压。聚焦人民群众“急难愁盼”问题,坚持教育发展优先,在2023年政府工作报告中明确提出力争实现全市公办幼儿园在园幼儿占比50%以上,普惠性幼儿园覆盖率达到90%以上的目标任务。持续扩充公办学位供给,“十四五”期间,每年新建、改扩建一批公办幼儿园,持续将学前教育普惠扩容工程列入全市重点民生实事项目。今年计划新建、改扩建公办幼儿园20所,其中新建项目12所、改扩建项目8所,可新增公办学位4440个。

高位推动部署。科学研究公办占比提升策略,“一县一策”明确具体工作任务。今年1月份以来,先后印发《焦作市2023年公办幼儿园建设实施方案》《关于明确2023年学前教育民生工程工作任务安排的通知》,成立全市教育系统学前教育发展提升工程领导小组,全面推进学前民生项目。

高效推进落实。建立“月例会”“周计划、月台账、月通报”等工作机制,精准把握项目进度。分管副市长参加每月例会,听取各县(市、区)工作情况汇报,统筹协调解决工作推进过程中存在的困难和问题。联合市发改委等部门组成督导组,定期对各县(市、区)公办园建设项目进行实地督导,运用排名、通报等方式,有力推动工作落实。截至目前,已高标准召开全市学前教育民生工程推进会4次。今年计划新建、改扩建的20个项目中,已投用2所,已完工14所,占年度目标的80%,共新增学位3870个,占年度目标的87.95%;正在施工4所,其中2所新建,2所改扩建,预计12月底所有项目完工或投用。

二、坚持扩容提质,回应“幼有优育”需求

普惠性资源持续增加。为让老百姓既能“有园上”,又能“上好园”,焦作市教育局深入贯彻落实《河南省“十四五”学前教育发展提升行动计划实施方案》,大力发展公办园,积极扶持普惠性民办园,持续优化普惠性资源布局。2023年民生项目公办幼儿园建设统筹考虑了城区公办学位紧张、学龄人口变化、乡村振兴和城镇化发展趋势等综合因素,科学确定幼儿园的布局、服务半径、数量和规模,确保区域内配足配齐幼儿园,满足适龄人口入园需求,有效缓解城区公办幼儿园分布不均衡、学位紧张的问题。截至目前,全市在园幼儿总数13.48万人,其中公办园在园幼儿5.46万人,占比为40.51%,比2022年提升1.41个百分点。普惠性民办园在园幼儿6.36万人,普惠性幼儿园覆盖率达87.72%,比2022年提升4.58个百分点。

政策保障机制持续完善。加大财政投入力度,提高学前教育公共财政支持水平,提前谋划安排,通过委托国有企业参与项目建设、用好地方政府专项债等方式,吸引社会资金投入,多渠道、多层次、多方式筹集项目建设资金,保障项目投入到位。进一步落实好普惠性民办园认定标准和扶持政策,强化对普惠性民办幼儿园的扶持力度。健全收费管理机制,特别是对非普惠性民办园,坚决遏制其过高收费和过度逐利行为。

内涵式发展持续提升。坚持将“内涵式发展”“高质量发展”摆在学前教育首位,发挥示范园引领辐射作用,积极创建省级领航共同体、省级领航工作室。今年,申报推荐省级领航共同体2个、省级领航工作室4个。同时加强师资队伍建设,按照“线上线下”相结合原则,强化队伍培训,通过组织园长和教师骨干到省级示范幼儿园观摩,参加国培、省培及各类线上培训等方式,大力提升保育保教人员专业水平,为学前教育高质量发展提供有力师资保障。

三、拓宽思路举措,破解“高质量发展”难题

加大经费投入力度。围绕完善公办幼儿园和普惠性民办幼儿园生均财政拨款机制,逐步提高拨款标准,加大奖补和激励力度,提高幼儿园保教质量。同时,积极调整学前教育资源配置结构,提高投入的质量效益,实现精准投放。

提高教师队伍稳定性。随着公办幼儿园增加,存在聘用大量代课教师、专业素质参差不齐等问题。尝试多举措、多元化助推幼儿教师队伍建设工作纵深开展,通过探索创新幼儿教师补充渠道,加强幼儿园编制配置,提升师资待遇和晋升空间,搭建幼儿教师培训成长平台,强化城乡交流,进一步补齐幼儿园师资队伍建设短板。

(焦作市教育局 供稿)

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