2022 年，我省在去年“双减”工作取得阶段性进展的基础上，继续深入贯彻中央决策部署，坚持 “巩固、深化、提质、防风险”总基调，聚焦防范治理隐形变异、加强非学科类培训治理等新阶段新问题，守正创新、踔厉奋发、攻坚克难，推动改革取得了新的进展。我省《四川多级联动、严肃查处 着力破解隐形变异治理难题》被教育部评为地方 “双减”典型做法，我省《成都金堂县“先学后付”积极探索资金监管新模式》《成都双流区多措并举推动 “双减” 工作扎实有效》《宜宾建立健全“五个机制” 扎实推动校外培训常态治理》 等3个案例被评为全国 “双减”工作优秀案例。

四川多级联动、严肃查处

着力破解隐形变异治理难题

【资料图】

“双减”政策实施以来，四川省聚焦隐形变异违规培训治理，勇于亮利剑出实招，打出治理“组合拳”，坚决防反弹、防变异、防风险，着力破解隐形变异治理难题，持续巩固校外培训治理成果。

一、强化多级联动，破解“协同难”

加强省、市、县、乡镇（街道）四级联动，凝聚教育、科技、文化和旅游、体育、市场监管、民政、公安等部门力量，明确责任主体，有序推进校外培训监管工作。多部门联合出台系列配套文件，在实行政府指导价、预收费监管、培训材料管理、从业人员管理等方面明确了具体规定，形成“1+N”政策制度体系。省政府教育督导委员会将“双减”工作成效作为督察督办、漠视群众利益专项整治和地方党委政府履行教育职责督导评价的重要内容，形成了党委统一领导、部门齐抓共管的工作合力。

二、规范项目鉴别，破解“辨识难”

建立健全分类鉴别工作机制，建立校外培训课程审查专家库和校外培训项目分类鉴别专家库，专家库由9个学科专家组和1个法律组组成，从培训目的、培训内容、培训方式、评价方式等维度，完善了学科培训行为界定、培训内容鉴别、违规培训判别，为准确鉴定学科类培训行为、识别学科类培训项目提供真实可靠、客观公正的权威依据，着力破解培训项目属性“辨识难”问题，防止出现打“擦边球”现象。

三、实施网格管理，破解“发现难”

针对校外培训面宽、量大、违规行为多发等特点，探索推进以街道（乡镇）为依托的网格监管模式，发挥网格员“熟人熟路”的优势，高频次开展“明查+暗访”，不定时开展“早查+晚查+周末查”，积极突破“藏匿小区违规培训难以发现”的监管工作瓶颈，严查校外培训隐形变异行为，严厉打击以研学、“家政服务”“住家教师”等名义进行变相违规培训的行为。建立部门、街道（社区）“每日情报沟通机制”和重点风险问题“专题研判机制”，构建“主要领导亲自抓、部门街道协同抓、社区网格天天抓”的联动机制。

四、深化督查处罚，破解“查处难”

在周末、寒暑假等关键时间节点，结合校外培训机构治理“回头看”“监管护苗”等专项工作，指导各地加强无证经营及违反培训内容、培训时间、培训人员、培训收费规定、违规举办竞赛等违规行为开展查处工作，并按照部门职责分工对相关机构或个人实施处罚。教育、公安、网信、市场监管、民政等多部门联合，建立省市县三级联动巡查机制，常态化开展线下监管，严肃查处“超前超纲”培训，严厉打击隐形变异培训，严格管控校外培训广告。一年来，省市县三级10万余人次先后参与巡查工作，排查各类机构7.7万余家次，发现并查处违规机构1520家、无证照机构1782家，处罚机构1930家。

五、畅通监督渠道，破解“举报难”

广泛发动社会各界参与校外培训治理监管，公布省市县三级监督举报电话。通过政府平台、市长热线、群众投诉、媒体信息等，拓宽线索来源渠道，多方面受理、掌握问题线索，提升群众参与监督的主动性，实现社会全面监督。壮大监督力量，从人大代表、政协委员、无党派人士、专家学者、新闻媒体工作者、学生家长，以及体育、文化和旅游、科技等有关部门中选聘100名校外培训社会监督员。针对群众举报、舆情监测等渠道反映的隐形变异违规培训问题，快速核查联动处置。常态化查处隐形变异培训行为，建立校外违规培训曝光台，每周定期公布查处的违规培训行为案例，持续保持高压态势。