记者 连宁燕 通讯员 王蕾

威海市人社局坚持问题、需求、目标和效果导向，迎难而上，冲着风险入手、盯着问题研究，创新开发建设人社基金大数据监管系统，打造了“5E”智能监管新模式，实现对基金每天（Everyday）、每个对象（Everyone）、每个领域（Every department）、每个流程（Every process）、每个风险（Every risk）的全面高效监管，有效提升了基金监管水平。

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坚持问题导向，创新监管理念

近年来，对于社保基金安全强调“要以零容忍态度严厉打击欺诈骗保、套保或挪用贪占各类社保资金的违法行为，守护好人民群众每一分‘养老钱’‘保命钱’”。人社部、省人社厅也多次召开会议，要求“提升社保基金管理能力，切实守护基金安全”。人社基金特别是社保基金涉及群体广泛、业务繁多、资金巨大，业务数据和基金流量单位双过亿，基金监管形势严峻复杂。依靠人工检查或简单数据稽核的传统监管方式，手段单一、能力不强、质效不高，难以满足各级党委政府对保障基金安全的更高要求，成为阻碍人社事业健康发展的堵点问题。威海市人社局转变思维方式，坚持“数字化智能化”理念创新，着眼突破人工为主的监管方式，创新打造“数据赋能+闭环管理”智能监管模式。

坚持需求导向，明确建设路径

梳理基金运行风险点。根据人社部、省人社厅数据稽核和风险防控工作要求，结合我局内审、外审和各级检查发现的问题风险，按照业务经办数量、风险发生频度、基金损失金额等18个指标分类，对养老、工伤、失业保险及就业、创业、职业培训6个业务板块开展全面风险评估，累计梳理社保、就业领域风险点，覆盖社保就业全部基金业务。

建立风险校验规则库。对每个风险点，按照风险识别、评估、应对、校验逻辑等进行描述，建立风险校验规则，变以往“个人经验式”为“规则标准化”。对事前事中要防范的风险，及时提取对应的校验规则需求向省厅提报，通过完善省集中业务系统功能规避风险；对事后要防范的风险，提取的校验规则，纳入我市自建的基金大数据监管系统，进行监管预警，严把风险防范事前、事中、事后“关口”。

开发大数据监管系统。创新采取“审计思维+大数据”模式开发建设系统，推动流程类风险规则库数字化、代码化，将风险点中可依托系统进行校验的固化到系统中，构建“数据扫描泵”，变以往“人工检查”或简单的数据稽核为“智能化扫描”，实现跨环节、跨流程、跨业务、跨领域全面高效扫描筛查，智能识别风险问题。

坚持目标导向，强化闭环管理

聚焦及时消除风险，一是建立预警数据分发核查机制。对系统筛查出来的预警数据，智能分发至经办机构相应责任科室，由经办人员对预警数据逐条核查。核实有问题的，抓紧整改，系统全程留痕；核实不存在问题的，标记说明并提供佐证材料，由科室负责人、内控科室人员复核，实现分发核查“全链条”管理。二是建立预警数据督办落实机制。在监管系统中嵌入“到点提醒”程序，明确预警数据整改反馈时限，对于即将到期的数据进行自动提醒，对于逾期的进行超期警告，督促责任落实，确保问题数据有反馈、有整改，实时监控问题数据整改反馈情况。三是建立风险防控闭环监管机制。充分用好“技防”成果，根据系统发现的风险问题，倒逼各级经办机构加强内控管理，建立健全相关制度，强化“制防”，规避基金运行风险，打造从风险的发现、处理、整改、分析到制度完善的闭环监管机制，构建强有力的“风险防火墙”。

下一步，威海市人社局将认真落实此次会议精神，按照国家和省关于基金监管的新部署新要求，坚持以“技防”为引领，不断优化完善人社基金“5E”智能监管体系，统筹“四防”协同联动，以基金安全规范运行促进人社事业高质量可持续发展。