近日,教育部、国家发展改革委、财政部、人力资源和社会保障部、住房和城乡建设部印发《职业学校办学条件达标工程实施方案》(以下简称《实施方案》),提出整合资源优化布局、加强职业学校基础设施建设、优化职业学校师资队伍建设、改善职业学校教学条件、多渠道筹措办学经费等五方面重点任务。


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党的十八大以来,国家发布了一系列加快发展现代职业教育的文件,均把改善职业学校办学条件列为一项重要任务。我国虽然已建成世界规模最大的职业教育体系,但职业学校底子薄、基础差、吸引力不强仍是不争的事实。加快职业教育发展,深化职业教育改革,要从改善职业学校办学条件入手,地方政府要实施好职业学校办学条件达标工程,强化五个认识,做好先锋军。

强化标准认识。办学条件是职业教育高质量发展的基础。职业学校达标,即要达到国家设立的最基本的办学要求和标准。各级政府要切实将职业教育纳入与普通教育同等重要的位置,坚持“达标”这一硬杠杠,依法依规精准施策,推动职业学校达标工程全面落地。对于空、小、散、弱的职业学校,该关闭的关闭,该合并的合并,该调整的调整。

强化政策保障。职业学校办学条件达标工程由教育、发改、财政、人社、住建等五部门联合发起,实施职业学校达标工程,需要多部门联合推进。地方政府应当出台匹配的政策措施,建立相应的工作制度,推动多部门联合实施,保证发展规划、用地保障、项目立项、人员编制、经费支持等问题都有人管,切实帮助职业学校解决实际困难。

强化经费投入。从《实施方案》提出的五项重点任务来看,最关键的还是经费保障问题。整合资源优化布局,加强职业学校基础设施建设,优化职业学校师资队伍建设,改善职业学校教学条件,多渠道筹措办学经费,每一项都牵扯到经费投入。没有经费投入,或者经费投入不足,职业学校的历史欠账、布局结构调整、基础设施建设、师资队伍提高、教学条件改善都无法进行。

在一些地方财政收支矛盾突出的情况下,如何最大限度地保障职业教育投入,考验着各级政府在推动职业学校达标工程中的态度和能力。为职业学校改善办学条件,《实施方案》提出多渠道筹措办学经费,但要真正落实,还需要政府的强力支持,打通政策关卡,完善多渠道筹措办学经费机制,保证各环节有效衔接。

强化质量发展。2020年,教育部将中职学校办学条件基本达标列为重点任务。客观而言,各地在中职学校办学条件基本达标工作中成效明显,但不可否认的是,相当多的职业学校办学能力仍然比较薄弱,一些职业学校的办学条件仅从数字、账面上达到了指标要求,校内基础设施、实训场地及设备与实际要求差距较大。需要注意的是,职业学校的办学标准并非一成不变,相关量化指标应当根据社会发展进行动态调整。

此外,产教融合、校企合作、工学结合难以开展,也是制约职业学校办学水平提升的重要因素。硬件建设与内涵建设是职业学校发展的一体两翼,各级政府既要在硬件建设上加大投入,也要注重职业学校的内涵建设,为职业学校营造良好的发展和改革环境。

强化服务能力。改善职业学校办学条件,各级政府既是策划者、组织者,也当是服务者。各级政府要坚持把发展职业教育摆在突出地位,着力把握机遇,服务大局,不断解放思想、创新举措,实现职业教育改革发展的新跨越。

实施职业学校办学条件达标工程,是推动职业教育高质量发展的基础性工作,是撬动职业教育改革、释放职业学校办学活力的重要抓手。增强职业教育的吸引力,让职校生“有学头、有盼头、有奔头”,各级政府应当构建全方位、立体化的服务体系,积极发挥政策导向、帮扶作用,通过实施职业学校达标工程,努力推动职业教育质量、形象“双提升”。

作者:葛昌明

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